針對消費者認為機票退改費收取不合理一事，航企開始有所行動。3月21日，國航、南航等航空公司先后發布消息，根據民航局《關于改進民航票務服務工作的通知》要求，將實行新的國內客票退改手續費收費標準，由以往兩檔收費標準調整為四檔，即“階梯費率”。

具體來看，國航公告顯示，3月31日(含)起實施四檔費率，按照“航班起飛前30天(含)之前”、“航班起飛前30天(不含)至14天(含)”、“航班起飛前14天(不含)至4小時(含)”、“航班起飛前4小時(不含)至航班起飛后”，四個時間段內的退改手續費收費標準不同且時間計算精確到分鐘。同時，更換客票后退票由按照新票的退票規則收取退票手續費，改為按照原始客票(即第一張客票)的退票規則收取退票手續費。隨后，南航官網也刊發消息，從3月24日起，消費者自愿變更和自愿退票的手續費收費標準將實行四檔“階梯費率”。

一直以來，民航票務服務都是旅客投訴的焦點問題之一，尤其是機票退票、改期和簽轉服務中存在的一些“亂象”，更引發社會廣泛關注。針對機票退改簽過程中存在的收費過高、捆綁搭售等問題，民航局于去年7月下發《關于改進民航票務服務工作的通知》(以下簡稱“通知”)，新規對航空公司、OTA平臺(在線旅行社平臺)和銷售代理企業等在規范制度、改進服務方面提出具體要求，如航企要制定機票退改簽收費“階梯費率”，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽等。業內人士分析，除國航、南航外，其他航空公司也將按照自己的節奏，采用新的退改費標準。

民航局相關負責人曾介紹，接下來，航空公司要嚴格執行明碼標價規定，在官網、App等渠道的顯著位置上公布實際執行的國內航線旅客運價種類、水平及退改簽收費標準，且在旅客購買機票過程中，也要清楚告知;在把控收費標準的合理性方面，航企要合理確定客票退改簽收費標準，退票費不得高于客票的實際銷售價格，要制定機票退改簽收費“階梯費率”，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽;航空公司還要統一規范直銷和分銷渠道的退改簽制度，確保全渠道(含直銷、分銷渠道)退改簽收費標準一致，要加強對OTA平臺、銷售代理企業的管理，對違反收費標準的進行嚴格處罰。同時，除航空公司外，OTA平臺、銷售代理企業也是客票銷售及退改簽服務的主要責任主體。