“我們昨晚加班搞了個(gè)通宵，把中央直達(dá)資金分配到縣級(jí)了。”一位地市級(jí)財(cái)政人士7月1日告訴第一財(cái)經(jīng)記者。

疫情沖擊疊加2.5萬億元減稅降費(fèi)，基層財(cái)政收入大幅減少，但“六穩(wěn)”“六保”支出壓力陡增。為緩解基層財(cái)政困難，今年5月底結(jié)束的全國兩會(huì)上，中央財(cái)政決定將新增的2萬億元資金全部給地方，并創(chuàng)設(shè)了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，讓這筆資金直達(dá)縣級(jí)財(cái)政，省級(jí)財(cái)政不允許截留。

多個(gè)省份的基層財(cái)政人士向第一財(cái)經(jīng)確認(rèn)，昨天收到了這筆直達(dá)資金額度。

“我們昨天忙了一晚上，上面要求在今早(7月1日)9點(diǎn)前把收到的資金額度分配下去，財(cái)政部會(huì)監(jiān)督資金分配情況。”一位西部縣級(jí)財(cái)政人士告訴第一財(cái)經(jīng)。

一位東部基層財(cái)政人士表示，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)收到了2億多中央直達(dá)資金，這真是“雪中送炭”。

江蘇省財(cái)政廳公開表示，6月30日將中央增加赤字和發(fā)行特別國債共2萬億元資金分配該省部分全部下達(dá)市縣，一分不留，主動(dòng)當(dāng)好“過路財(cái)神”;同時(shí)，指導(dǎo)市縣將上述資金全部納入監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)測，不做“甩手掌柜”，確保“直達(dá)市縣基層、直接惠企利民”。

中國政法大學(xué)施正文教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，從兩會(huì)結(jié)束到資金正式下達(dá)基層大概花了1個(gè)月時(shí)間，這個(gè)速度還是很快的。最近審計(jì)署披露少數(shù)中央轉(zhuǎn)移支付資金到基層最慢花了近半年，正常的話可能也要兩三個(gè)月時(shí)間，由此對(duì)比，今年資金直達(dá)速度比較快。這筆錢對(duì)困難企業(yè)和老百姓來說是“救命錢”，快速下達(dá)有利于落實(shí)“六保”任務(wù)。

為規(guī)范總額2萬億元的特殊轉(zhuǎn)移支付及抗疫特別國債資金管理，財(cái)政部已經(jīng)制定了資金管理辦法，明確抗疫特別國債的資金用途、分配撥付、還本付息、預(yù)算編制等內(nèi)容，以及特殊轉(zhuǎn)移支付資金分配測算、撥付使用、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束等內(nèi)容。

在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部還專門制定了直達(dá)資金的監(jiān)督管理辦法，明確建立臺(tái)賬、定期報(bào)告、信息公開、監(jiān)督問責(zé)等要求，為加強(qiáng)資金監(jiān)管提供制度依據(jù)和保障。

這筆巨額資金怎么分配備受關(guān)注，江蘇省財(cái)政廳披露了當(dāng)?shù)刂边_(dá)資金的分配原則。

在2萬億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政對(duì)地方新增的轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模為1萬億元，這其中包括了特殊轉(zhuǎn)移支付資金6050億元。

江蘇省財(cái)政廳稱，針對(duì)特殊轉(zhuǎn)移支付資金，省財(cái)政按照市縣減稅降費(fèi)、“三保”保障能力、保平衡防風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)因素并考慮市縣財(cái)政保障能力分類分檔因素進(jìn)行分配，體現(xiàn)對(duì)減稅降費(fèi)較多、“三保”能力較弱、保平衡防風(fēng)險(xiǎn)難度較大地區(qū)傾斜的原則。

2萬億元直達(dá)資金中，1萬億元抗疫特別國債資金占據(jù)半壁江山，這筆資金額度已經(jīng)分配至市縣一級(jí)。

江蘇省財(cái)政廳表示，針對(duì)抗疫特別國債資金，省財(cái)政按照各地2019年一般公共預(yù)算財(cái)力占比進(jìn)行分配，并將債務(wù)管理相關(guān)指標(biāo)作為調(diào)節(jié)系數(shù)，體現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)對(duì)疫情需求大、化債努力程度高的地區(qū)的支持，兼顧地區(qū)償債能力。

第一財(cái)經(jīng)記者從地方財(cái)政人士處了解到，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的抗疫國債資金可以全部作為項(xiàng)目資本金，以更好發(fā)揮資金撬動(dòng)效應(yīng)。

江蘇省財(cái)政廳要求市縣在按照財(cái)政部規(guī)定范圍使用資金的同時(shí)，要根據(jù)“抗疫特別國債可全額作為項(xiàng)目資本金”的政策，優(yōu)先用于江蘇省委省政府既定的高鐵和高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資本金。